煤矿企业安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，是引导煤矿企业安全发展、科学发展的一项基础性、战略性的工程。几年来，中煤矿建29工程处立足管理创新，积极适应新时期企业改革、发展、稳定的需要，适时建立了“生产安全、资金安全、廉政安全、家庭安全”四位一体的安全保障体系，有力推进了企业健康、平稳、和谐发展。
构建生产安全长效机制 实现企业安全发展
“依法治安”是29工程处始终坚持的制胜“法宝”。多年来，该处通过完善安全管理体系，落实安全责任，以法制化、标准化、规范化、系统化的管理方式推进了企业安全生产，开创了安全生产工作的新局面。
落实责任制、堵塞漏洞，强化安全生产之基。29工程处注重安全管理制度的推陈出新，重点从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷等四个方面入手，吸收消化先进的安全管理模式，通过总结、提炼、充实和完善上升到了规范性的规章制度。先后制定下发了《安全生产管理处罚规定》、《安全生产考评制度》、《班前会安全管理制度》，形成了科学规范的制度体系。一年来，29工程处严格落实安全责任追究制，突出了处和项目部在安全生产工作中的“两个责任主体”，合理调整了处领导班子成员安全监管责任单位，进一步明确了各自的职责范围和监管要求；形成了作为项目部安全生产的第一责任人项目经理，对安全生产工作亲自抓、负总责，分管责任人具体抓的良好局面；安全生产的责任目标层层被分解到每个环节、每个岗位、每个人，层层签订了安全生产责任书，形成了“一级抓一级，一级保一级”的安全生产责任网络，安全管理基础不断得到加强。
创新管理，建立并大力推行了安全生产考评机制。按照分级管理和从严考核的原则，29处成立了安全考评小组，健全了安全考评机制，制定了具有可操作性的安全考评细则，每月对项目部安全效果、安全培训、违章（隐患）等处理情况进行详细具体的量化规定，重点考评项目部安全生产目标的实施过程和完成情况，将员工的个人利益和班组考核切实挂起钩来。针对不同岗位所承担的安全生产责任程度不同，对安全风险抵押金实施了岗位定员，避免了在安全生产上吃大锅饭现象的发生；将项目部安全管理状况与项目部经理年终兑现相挂钩，建立起了以安全生产责任制为核心的激励机制，极大调动了全员抓安全的工作积极性。
抓培训、树理念，扎实安全生产之根。人是影响安全的最主要因素。29处从提高员工的安全生产意识入手，培养员工树立“人的安全是设备安全、企业安全的基础”的意识，在安全生产管理中时刻贯彻“以人为本”的理念，通过多种途径开展员工培训工作，积极宣传贯彻上级的规程制度，提高了员工的思想认识和业务水平。
近年来，针对生产规模不断扩大，作业人员不断充实，劳务输入流量加大等实际，29处进一步落实四级培训机制，依托国家三级中煤矿建集团培训中心以及国家四级29工程处培训中心，加大培训投入力度，扩大培训范围，有效提高了全员安全技能和业务保安能力。坚持认真抓好新工人、新上岗人员的岗前培训工作，使他们充分掌握安全知识和现场操作技能；坚持抓好专职安全检查人员、工程技术人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一年以上重新上岗人员的培训和复训工作，增强了全员的安全思想素质，绷紧了安全生产弦；强化了特殊工种和一般工种的岗位培训，对井下所有从业人员做到培训合格后持证上岗，持证上岗率达100%；实行教考分离，加大对员工业务知识和实际操作技能的考核，并组织严格的考试，有效提高了培训质量，杜绝了不合格人员上岗。一年来，该处共组织新工人、防突、转岗培训6305人，安全生产管理人员培训156人，特种作业人员培训4期346人，复审培训3期271人，防治水培训3期124人，综掘机、提升绞车培训3期74人，将安全意识深深植根于员工心中。
创新培训方式，培训内容不断丰富。采取“送出去”与“请进来”相结合，培训与自学相结合，专业理论培训与岗位技能培训相结合的培训方式，深入开展了“一通三防”、水患治理、预警预报、危险源识别、伤害救治常识等安全技能培训班，有针对性地增加应急救援、安全心理学、亲情教育、经营管理、项目建设等内容，使培训更加贴近实际，贴近企业发展，提高了员工对事故的处理能力和对突发事故的应变能力；坚持“每日一题”、“每周一课”、班前安全教育10分钟等日常教育，使安全意识潜移默化地渗透到了员工的行为规范和作业过程当中；采取考问讲解、现身说法、案件剖析等方法，用事实向员工阐述安全生产的重要性；运用声、光、电等形式，增加培训在视觉、听觉上的冲击和影响力，生动形象地向职工解读了安全理念，提高了安全教育的效果。
强化职工家属安全教育，稳固思想后防线。职工不良思想情绪是造成安全事故的重要因素，而这种不良思想情绪产生的根源往往来自于家庭。针对职工家属来自五湖四海，文化素养和思想基础差异很大的特殊情况，29处坚持以活动为载体，不断强化职工家属的教育培训，举办了各类安全知识培训班，聘请专家从企业文化、安全生产经验、家庭平安温馨提示等多个方面进行了授课，并组织观看了系列安全警示教学片。除常规的学习外，定期召开职工家属学习会、优秀家属表彰会，邀请职工家属来企业聚会，了解企业发展状况，分享企业改革发展成果，为安全生产提供坚强支撑。同时，采取群众喜闻乐见、灵活多样的宣传方式，举办了安全生产展览、安全知识讲座、安全巡回演讲等活动，编排了由职工家属自编、自演的各类文艺节目，开展井口送温暖、献爱心、送安全警示小标语等群众性活动，并在项目部培训室张贴员工全张家福和妻儿的安全寄语，寓学习安全知识于娱乐活动中，让职工在潜移默化中掌握安全知识，使安全警钟常呜。
注重实际、突出特色，编织安全生产之网。安全宣传教育是编织安全生产网的重要工具。29工程处通过一系列寓教于乐的文化宣传教育活动和细致入微的人性化服务工作，营造出了人人要安全、讲安全、保安全的良好氛围。每年根据生产工作的重点，从上到下，制定了详细的活动规划，举办了安全演出、安全游艺、安全文化下乡、安全艺术作品展、安全知识竞赛等一些场面大、影响力强的安全宣传活动；组织了安全演讲、安全签名、安全征文、安全建议、安全慰问、读安全书、写安全信、看安全宣传片、反事故演习等形式灵活、内容丰富的安全教育活动；连队、班组还自行组织当1天安监员、提1条安全建议、排除1次安全隐患、讲1次安全课等贴近实际、针对性强的安全“四个一”活动。通过特色鲜明的安全系列活动，使安全生产理念真正走进了每一位员工心中，有效预防了安全事故的发生。
举办具有新意和特色的安全协管活动，使安全文化与家庭文化相互融入、相互渗透，让职工在亲情关爱中加深对安全重要性的认识。组织职工家属到基层、到一线与职工面对面，倾诉她们对安全生产的期盼和祝福，用真情呼唤职工不要违规操作，充分发挥家庭的“安全督查员”作用，筑牢了第二道安全生产防线。组织开展了“五好家庭”和“争当好后勤”争创活动，在活动中向职工家属讲解违章作业的危害性，鼓励家属自觉料理好家庭的生活起居，不让丈夫带着疲倦下井；常吹安全枕边风，不让丈夫在井下冒险蛮干；处好邻里关系、婆媳关系，不让丈夫分散精力；把子女教育好，不让丈夫为子女分忧。组织领导干部带头走访职工家庭，与家属谈心了解生活情况，每年向职工家庭发出《家庭助推安全倡议书》，发放《安全文化进家庭手册》，定期召开职工家属座谈会，与家庭签订“互保安全协议书”，员工夫妻互签“助推安全亲情书”。在一线职工中，实行聘用“家属安全员”制度，近年来，约有300人担当起“子女安全考核员”、“家属安全管理员”和“父母安全监督员”，在配合做好安全生产工作中发挥了积极作用。在节日之际，还举办了家庭安全知识竞赛、家庭才艺表演等文体娱乐活动，将安全生产教育融入其中，为企业安全生产铸造了一道以家庭为载体的坚固防线。
与此同时，各基层单位在活动中，还能够积极动脑筋、想办法，创新活动形式。通过开展“青年安全示范岗”和“党员安全示范岗”活动，形成了安全工作党政工团齐抓共管的良好局面；通过签订师徒安全帮保协议，进一步强化了现场作业人员的自保、互保、联保意识；通过编印、下发安全知识小册子，为职工安全学习教育提供了便利；通过为职工办实事、办好事，改善工作和生活条件，排除了职工的后顾之忧，使安全工作更显人性化；通过将“安康杯”竞赛与质量标准化建设考核相挂钩，为竞赛活动提供了后劲，保障了活动效果；充分利用企业网站、生产简报、工作通讯等宣传平台，在处网站上开辟了“警钟长鸣”专栏，及时更新一线安全生产信息，让安全生产在员工的监督之下稳步推进；制作了牌板、灯箱、安全条幅等安全标识，安装悬挂在项目部大门、项目部厂区、井口及井下巷道，并在处基地建设了一条长200多米的“安全文化长廊”，营造出了浓厚的安全生产文化氛围。该处每年平均制作安全宣传标语500余条，播放安全宣传片600多场，组织安全培训15000多人次，发放安全方面的书籍3200余册，参加安全签名10000多人次，征集安全合理化建议600余条，举行反事故演习20多次，举办安全文艺活动10多场。通过这些内容丰富、形式各异的安全宣传教育活动，极大地增强了全员的安全生产意识，提高了全员安全防范能力。
全面建设“大监督”体系，构筑安全生产之堤。29工程处从安全监督、技术监控、职能监督、纪检监察、民主监督五个方面着手，建立起了发现问题、制定措施、整改监督、总结评价、闭环管理和持续改进的运行机制，逐步形成了全员监督、逐级负责、纵向到底、横向到边的安全生产“大监督”体系及奖惩约束激励机制，顺利实现了资源的有效整合，为企业建立严密、完整、有序的安全生产体系，促进了安全生产工作规范化和标准化，提供了强有力的支持。
坚持日常安全检查，该处进一步规范了日常安全检查的内容、时间和要求，落实了月度、班组、岗位自检的“三级”检查，认真对照安全目标管理的各项具体要求，切实把日常安检工作做实、做细，真正实现监督到位、措施到位、整改到位；对项目部的安检工作进行责任区划分，制定了严格的奖惩制度，做到了责任到部门，明确到个人；编制了安全检查制度，突出了检查重点，对检查出的安全隐患和不足，责令相关单位按照要求及时进行整改，并逐项登记，分类建立了台帐，制定了科学的安全防范措施；认真对整改项目进行逐项验收，并将验收结果与责任单位、责任班组、责任人、验收人的绩效考核相挂钩，充分调动了各级安全管理人员的积极性。
定期开展综合检查，抽调安监、通风、技术、机电等相关部门人员，组建了内业资料、通风、机电等专项安全检查小组，深入施工现场进行全面的安全检查、监督和指导。通过联合检查行动，很好解决了综合监管部门与专项监管部门之间的通气难、各行其是的局面，做到了相互衔接，密切配合，形成了监管检查的强大合力。
加大安全隐患排查，重点解决“一通三防”、顶板、运输和火工品管理中的薄弱环节，并架设起了一条“安全生产高压线”，严禁任何人触及，安全隐患得到了有效整治。2010年以来，该处共查出安全隐患 2333条，整改落实2282条，严肃处理了个别隐报、瞒报安全事故的相关责任人，确保了安全管理不留“死角”。
邀请安全专家参与检查，定期邀请安全生产方面的高级顾问和专家到项目部检查指导工作，查找施工现场带有特殊性质的安全隐患因素，并及时提出对策和建议，确保把各类安全隐患消灭在萌芽状态，减免各类安全生产事故的发生。
严、细、实的安全管理方式，在全处上下形成了重教育、抓实效的浓厚安全文化氛围，有效增强了职工的安全生产意识，保障了安全形势的持续稳定。29处连续多年被中煤矿建集团公司表彰为“安全工作先进单位”，并获得了“全国质量安全信誉AAA级优秀施工企业”等荣誉称号。
保障企业资金安全 全面提升资金效能
资产作为企业重要的经济资源，是企业从事生产经营活动并实现发展战略的物质基础。为有效防范资金风险，加强资金的动态管控和过程监督，29工程处紧紧围绕“风险管控”、“降本增效”为主线，从制度建设入手，以资金回笼、工程价款、薪酬管理支付为切入点，强化资金集中管理，取得了显著成效。
注重承揽含金量高的大工程，保证工程资金回收安全。在确保承揽工程数量的基础上，29工程处更注重承揽工程的质量，尽量选择适合自身发展、市场前景广阔、增值潜力大的大矿区、大工程，保证资金回收的安全。在工程资金的管理上，积极探索、试行资金安全管理制度，将资金管理、支付和使用去向以制度的形式规范起来，明确了处与项目部在资金使用上的权利和义务，加强了处与项目部之间的相互监督。同时，将加强合同管理作为工程资金安全管理的一项重点工作来抓，在工程投标阶段，加强标书的审查工作，把投标保证金、履约担保、预付款、计量支付、价款结算、工资支付、监督检查等涉及资金安全的具体要求，在专用条款中加以约定，避免造成事后合同签订和实施过程中不必要的麻烦。在合同执行过程中，严把工程价款结算关口，认真履行甲方和处的审核的必要程序，从源头上保障工程资金的回收安全。
制定严密的资金管理机制，确保资金使用安全。为了确保资金的安全运行，形成资金安全监督管理的有效机制，规避资金风险，29处采取了集中管理与划拨相结合的方式，集中了全处财力保经营、办大事、促发展，有效提高了经营管理水平，防范了企业财务风险。
加强预结算的管理，将一切经营活动纳入预算，保证预算的可操作性和准确性，实现事前预算；将全处生产经营过程中的成本支出严格控制在预算范围内，根据预算收支控制支出，防止了成本的浪费和投资的盲目性，实现了事中过程控制；加强对预算执行结果的检查和分析，进一步改进了预结算管理办法，在预算编制、预算控制、预算分析上，特别是在结算上狠下功夫，着力提高了预结算的实际效果。
成立了资金中心，出台了《资金中心管理办法》，完善了专项资金的使用和管理流程。资金中心负责统一办理处与项目部、项目部与项目部之间发生的资金往来业务，项目部在收到工程款后直接通过网上银行系统划拨到资金中心账户上，所有新筹备项目部启动资金由资金中心统一拨付；采取减免租赁费、回拨筹备金等资金扶持手段，支持项目部经营运作，对未亏损且当月应付账款在结算收入50%以下的项目部，根据上缴费用情况进行相应奖励，并作为年度优秀项目部的评选标准；进一步健全了内部信贷机制，加大了对各项费用的征缴力度，大力清理备用金，并加强清欠、纪检监察和财务审计工作的力度，确保了资金使用过程的安全。
在项目部内部资金流动管理上，进一步加强和规范了财务监管机制，严格执行经办人审查、有关业务部门审核、单位领导核准签字的支付程序，通过层层严密把关，确保了资金安全、合理、有效的使用；遵循“管钱不管账，管账不管钱”的原则，对项目部财会人员进行统一分配，严格财会人员的资格审查，实行主管会计和出纳分开保管银行印鉴制度；限制项目部库存现金量，规定项目部保险柜每天过夜库存现金量不得超过50000元，超过5000元的现金支付款一律通过银行转账，并将现金流量按用途及数额每月定期报至处财务科进行审批；坚持“前账不清、后账不借”的备用金管理原则，要求机关及项目部当月账当月清，项目部享受年薪及处机关年终奖超过10000元的工作人员，原则上不允许借用备用金，有效提高了防范和化解财务风险的能力。
推进节约型企业建设，着力挖潜增效、降本成本。近年来，29工程处在改革发展中，着力转变发展方式，注重加强成本管理，深入挖掘内部潜力，加大自主加工、修旧利废和节能减排力度，全面推进资源节约型企业建设，在成本费用的控制上取得了良好的成效。
广泛宣传，让挖潜增效形成共识。通过宣传栏、黑板报等宣传平台，张贴宣传标语和温馨警示宣传画，提倡从节约一滴水、一度电、一张纸、一颗螺丝钉抓起，杜绝不良的浪费行为；本着“为企业增效，从自身做起”的原则，从大处着眼、小处入手，提高全体员工的节约意识，号召员工在挖潜增效上动脑筋、想办法，提高修旧利废、回收再利用的效果；组织机电员工进行专业知识培训，强化对设备的管理和维护，避免因设备带病运转、空转或低负荷运转造成不必要的能源损耗，有效控制了成本费用支出，提高了资金使用效能。
完善制度，激发挖潜增效积极性。以班组为核心，建立了班组责任考核体系，层层分解落实挖潜增效指标，将指标分解落实到个人，建立了完善的增收节支、降本增效考核机制，将全处降本增效的总体目标进行指标分解，并纳入年度业绩考核中；在优秀班组和“青年安全示范岗”的评定标准中，增加节能降耗的内容，有效增强了员工挖潜增效意识，培养了员工勤俭节约的习惯。
创新管理，在材料加工方面做文章。为有效降低小型加工件及设备非标件的采购成本，对于交通不便、运输成本高的加工业务，该处进行区域划分，指定相关项目部进行自主加工，有效降低了运输费用和生产成本；对于网片、锚杆、金属棚、皮带架等材料，按片区在项目部成立加工厂进行批量生产，形成了区域供应优势；鼓励项目部组织实施相对简单的加工、修旧利废工作，并给予相应的奖励，提高了其自主加工的积极性；在新的发展形势下，该处机厂进一步转变了经营模式，在稳定内部市场的基础上，积极对外开拓，不断优化经营业务，引进竞争机制，将其主营业务整合为加工、制作及销售，卸掉安装、注浆等其它业务的包袱，并实行自负盈亏的独立核算经济运作方式，有效提高了盈利创效能力。
突出特色，调动全员参与挖潜增效的积极性。广泛开展“增收节支、降本增效”合理化建议的征集、评定、推广工作，突出成本控制和费用支出的针对性和有效性。一年来，共征集合理化建议42项，其中12项建议受到集团公司表彰，并成功运用到生产经营中，促进了企业的快速发展；开展班组成本核算、小指标竞赛等活动，将挖潜增效工作落实到生产的每一个环节；扎实开展了“抓管理、创效益”、“修旧利废”、“增收节支”、“五小”成果、“金点子”、“安康杯”等劳动竞赛活动，有效提高了员工挖潜增效的积极性和创造性，将员工的“要我挖潜”转变为“我要挖潜”，促进了经济效益的提升。今年以来，该处3项QC成果受到中煤矿山建设集团表彰，其中杨家村项目部QC成果《胶带输送机弯曲装置的研制应用》获得了煤炭建设行业部级二等奖，青东项目部在全国“安康杯”竞赛中荣获“优胜班组”荣誉称号，4项专利被授权，科技创新成果有效转化为现实生产力，有力助推了施工生产上水平。
更新理念，低炭办公降消耗。针对办公耗材管理实际专门制订了包括采购、管理和使用等一系列规章制度，确保办公耗材的申请、购买、领取有章可循；配备了专职管理人员，在全处范围内对办公耗材进行综合整治和管理；对办公用纸进行严格把关，非特殊打印、复印文稿一律要求正反两面打印、复印，并做好打印、复印用纸记录；定期对各科室废旧用纸进行统一分类，针对不同类型的废纸，采取不同的回收方案；对非涉密性文件一律通过企业网站进行传送，最大程度减少办公耗材使用量；建立申购、领取、打印台帐，切实做到账物相符，合理利用办公资源、减少浪费。通过对办公设施、耗材的精细化管理，极大的提高了该处办公设施的使用效能，有效降低了办公成本，加快了节能减排步伐。
强化廉政安全 构筑发展安全屏障
对于一个正处于历史发展的黄金时期的企业来说，党风廉政建设起到保驾护航的重要作用。近年来，29工程处以落实党风廉政责任制为重点，扎实推进党风廉政建设，加强反腐倡廉工作，有力保障了企业健康快速发展。
以德为先，匡正选人用人之风，确保用人上的安全。选好一个干部，可以激励更多的干部奋发进取，错提或误用一个干部，不但会挫伤更多干部的积极性，而且还会助长不正之风的蔓延。29工程处坚持用科学规范的机制来保障选人、用人的公信度，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到各级领导岗位上来，匡正选人用人之风，为防止腐败安上了“安全阀”。
一是发扬民主作风，健全民主选拔任用机制。在干部选用提任上，认真执行考察预告、任前公示制度，充分运用民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗等方法，把党的干部政策、标准交给职工，把选拔的职位、条件公布给职工，让职工充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利，让职工实实在在地看到他们参与干部选拔任用的成效，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。在涉及重要选人用人问题上，严格按照领导班子民主决策机制办事，积极推进决策环节的民主化，确保选人用人的科学性、准确性。
二是提高思想认识，坚持正确的用人导向机制。站在企业稳定发展的高度，认真贯彻执行正确的用人导向机制，真正做到了有章必依、执行必严、违规必究，进一步营造出了风清气正的选人用人环境；在选人、用人上坚持以德为先、廉洁为贵，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到了各级领导干部岗位上来；同时，扩大识人视野，坚持把选人、用人的眼光投向那些兢兢业业、长期默默奉献的同志，投向那些条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的岗位。
三是严格责任追究，建立了联动机制。建立了举报受理和调查处理情况反馈机制，明确界定了用人失误的具体表现和相应的责任追究主体、责任追究标准及责任追究方式，设立举报电话和电子邮箱，疏通群众监督渠道，及时受理群众的举报，并向举报人反馈举报事项和调查处理结果，使职工的监督落到实处。同时，加强了对干部选拔任用工作的监督检查和巡视，加大了对违规违纪行为的查处，切实做到了有案必查、查必有果，违规必纠、失责必问。
四是加强干部考评，建立了“能上能下”的干部任用机制。进一步明确领导干部工作的目标责任制，建立起了科学严谨的干部实绩考核指标体系，加大日常考核、年度考核和监督管理的力度，对干部实行跟踪考察，及时掌握他们的工作情况，全面客观、公正地评价干部工作实绩，让更多的干部能够树立起忧患意识，增强他们抓工作、干事业的主动性和紧迫性。同时，定期分析考评结果和干部群众意见、建议，及时发现问题，进行分类反馈，抓好整改落实，使干部选任工作更加规范、透明，选人、用人公信度取得了新进展，逐步建立起了“有所为，有所不为，能上能下”的干部任用机制，切实杜绝了“用错一个人，挫伤一大批”现象的发生。
强化反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力，确保企业健康快速发展。一是加强廉政教育，从源头上牢固思想拒腐防线。抓好廉政教育工作，通过中心组、三会一课、党支部例会、民主生活会、党员大会等灵活多样的学习形式，组织党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中纪委领导重要讲话》、《淮北市科技局腐败窝案警示录》、《安徽省省属企业领导人员廉洁从业教育读本》等廉政准则，进一步增强了党员干部的党纪、法制观念，牢固树立了正确的责任意识、权利意识和廉洁自律意识；组织党员干部参加“党风廉政知识竞赛”活动，在互动中提高了党员干部的政治觉悟，起到了很好的现实教育意义；在企业网站开设了廉政建设专栏，将上级工作要点、《廉政准则》和相关文件制度上传至处网站，供广大干部员工学习，保证了党风廉政的贯彻效果。开展廉政警示教育活动，充分利用周六学习日时间，组织机关全体党员干部观看《廉政中国》警示片，教育党员干部廉洁从业，勤勉敬业，自觉维护国家和企业利益以及职工的合法权益；在创先争优活动大会和现场经验交流会上，专门对全体党员进行了党风廉政教育，提出了“不愿为、不能为、不敢为”的“三不为”惩防机制，引导党员干部加强党性修养、升华道德情操，党员干部的廉政自律自觉性进一步增强，确保了执政权利上的安全。
二是认真落实党风廉政责任制，深入推进反腐倡廉工作。按照上级纪检监察工作会议要求，29处专门成立了纪律检查部门，合理调整了纪委委员，并在基层各单位建立了纪检监察小组，配齐了专、廉职纪检监察人员，纪检监察网络逐步趋于完善，工作运转正常；坚持从健全廉政制度入手，进一步完善了各项管理制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，先后制定了《二十九工程处落实党风廉政建设责任制规定实施办法》、《二十九处落实党风廉政建设责任制规定考核办法》、《二十九处建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》、《二十九处廉洁谈话和函询制度》等规章条例，合理界定了各自的权责和运行规则，结合重点业务，同部署，同安排，同督导，同落实，有效堵塞了各种漏洞，避免了腐败的滋生。同时，下发了《关于进一步规范项目经理作风建设的通知》、《关于在员工聘用中严格执行领导近亲属回避制度的通知》、《关于对项目部施工队记分员规范管理的通知》等制度，在关键岗位、特殊工种中严格遵循近亲回避制，进一步消除了管理障碍，营造出了公平竞争的工作环境；坚持每年与各基层单位签订党风廉政建设责任书，建立干部廉政档案，明确两级班子和各级领导干部党风廉政建设责任和义务，对处领导班子党风廉政建设进行责任分工，按照谁主管谁负责的原则，重点抓好了责任落实、责任监督、责任追究；按照党委的安排和要求，由党工部牵头，纪委、工会等部门配合，依据廉政考核准则，采取领导评、职工评、班子成员相互评的考核方式，定期对30余个项目部的领导班子和领导干部进行了综合考核，取得了显著成效。1-10月份，按照能者上、庸者下的原则共提拔干部27人，免职2人，降职2人，提高了领导干部的责任感、使命感，树立了廉洁自律的良好形象和勤政务实的工作作风。
三是深入开展效能监检活动，确保企业健康发展。29处党委把效能监察作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容来抓，制定了《二十九处效能监察工作实施办法》，成立了效能监察活动领导小组和办公室，规范了活动实施内容、方式和方法，完善了效能监察的程序和流程，并对任务进行了分解。紧紧围绕大宗材料采购、财务资金管理、大型设备调配等方面认真开展此项活动，加强事前、事中、事后的监督工作，对群众举报的情况及时进行分析和查处，深入查找产生不良资产呆坏账的深层次原因。今年以来，该处效能监察小组对5个亏损项目部、11个准星级项目部进行了专项检查，通过效能监检活动，进一步维护了职工的合法权益，落实了职工的知情权、参与权和监督权，从源头上防治了腐败工作，确保了企业生产经营的健康运转。
加强监管与放权，实现责权利的良好统一，保证企业管理的良性循环。随着企业的快速发展，项目工程逐年增多，29工程处已形成了七大工程领域，49个项目部的广阔战场。面对庞大的工程项目，如何形成对项目部统一规范的管理，是该处面临的一大难题。在新的发展形势下，29工程处提出了“放权”的经营管理思路，在放宽项目部管理权限的同时，加强对项目部的监管力度，切实做到了“加强监管，放权不乱”，有效提高了各项工作的运行质量。
一是合理划分职责，明确工作目标。29处按照“职能不交叉，上下不重复，左右不打架”的原则，对处领导层、机关和基层的职责进行了科学的划分和界定，进一步明晰了领导层、机关与基层的相关责任，防止了责任推诿扯皮现象的发生，形成了层层有人抓、层层有人管的良好局面；充分发挥好领导层的统筹协调职能，对各级部门职能进行了合理的分工和力量搭配，科学协调好机关内部、机关和基层之间的关系，做到了“分合有序、主次分明、优势互补、合力合拍”，调动了各级部门的主观能动性；充分发挥机关的桥梁纽带作用，利用机关统筹协调、综合指挥的优势，确保了各级工作的有序开展；合理界定目标责任，在具体工作中，采取个人提出、集体审定、群众评议的程序和方法，为每个干部制定出各自岗位的工作目标，并把岗位目标的落实情况作为考核、衡量业绩和执行力的主要依据。
二是建立健全放权管理与监督机制。为充分调动基层各单位的积极性和创造性，29处在明确责任、要求的前提下，进一步放宽项目部管理权限，不再直接参与项目部的生产经营管理，更大程度地推行放权经营和强化目标责任意识，让基层各单位在拥有更加灵活、自主的经营权。同时，着重按照相关规章制度，尤其是根据财务管理监管运作方式，加大了对项目部生产经营管理状况的监管力度，确保了资产、资金管理的正常运作。
三是准确行使建议权。建议权是机关发挥参谋助手作用的重要组成部分，也是基层下情上达的重要途径。该处机关部室负责人定期深入基层，深入实际，认真作好调研分析，并结合当前工作的重点和难点，在理念上创新，在思路上创新，在做法上创新，拿出有价值的意见和建议，为领导班子拍板决策提供准确的参考依据，为“放权”做好了充分的调研基础；正确行使督查权，检查督导是领导班子最经常的工作指导方式，也是抓工作的基本手段。该处赋予机关相关部室更多的监督检查权力，通过选派工作组进行明查、组织人员暗访、下发“督查事项通知单项”等形式，督促项目部适时梳理前段工作，积极组织开展“回头看”，切实查找不足并整改，确保了“放权”工作的效果；科学执行考评机制，考评是检验工作目标完成情况的主要手段，也是激励管理创新的一种有效方法。按照责、权、利相一致，激励与约束相统一的原则，依据《二十九处对项目部综合考评办法细则》，用详细、明确的量化标准对项目部的安全、材料、财务、机电、人力资源等管理情况进行月度考核和认真分析，逐项查找原因和不足，并有针对性地制定出下个月的主攻方向和工作目标，有效行使了监督检查职责。
营造家庭安全文化 助推企业和谐发展
家庭是亲情维系、道德养成、文化传承和家庭成员健康成长的重要场所，也是社会和谐的基础。近年来，29工程处以“安康杯”竞赛等活动为载体，紧紧围绕“爱心活动、平安工程”主题，把家庭安全建设作为企业稳定工作的一个有效途径来抓，有力促进了和谐企业的构建。
创建“和谐家庭”，打造“幸福港湾”。29工程处在全力推进廉政建设的同时，充分利用和延伸现有的廉政文化资源，以领导干部家属为重点，开展亲情助廉活动，让领导干部在亲情的牵动下，强化党性锤炼，增强自律意识，筑牢了家庭廉洁防线；该处党委既重视领导干部的廉政教育，又高度关注其配偶的学习，采取“搭车”的方式，在为中层以上干部发放廉政图书的同时，为其配偶赠送相关的书籍和光盘，从正反两方面，用真实的案例告诫她们贪欲之害；集中安排中层以上干部家属观看专场廉政影视节目，使干部家属在温馨的环境中受到廉洁治家的教育；积极开展“和谐家庭”创建活动，并因势利导地植入廉政要素，邀请领导干部家属参观项目部施工一线，体会配偶工作的辛苦，让她们充分认识到幸福生活的来之不易，增强她们的防范意识，自觉抵制来自各方面的诱惑，把好廉洁家门；定期走访和慰问干部家属，用人文关怀和亲情熏陶，为干部家属营造家一样的和谐氛围，使员工在制度的约束下，在经常提示下，在企业的关怀和关爱下，不越“雷池”一步。
培养家庭“贤内助”，守好“家庭廉政门”。充分利用短信载体，组织党员干部和家属共同编写短信内容，并从中选编具有针对性、适合家属的廉政警句和温馨提示，向领导干部家属发送，让她们自觉念好“家庭廉政经”；每逢重大节日，邀请干部家属参加内容丰富的各类活动，并在活动中着意加入亲情助廉内容，签订“亲情助廉承诺书”，让她们对配偶在事业上多一份支持，感情上多一份理解，生活上多一份关心，细节上多一份提醒，把家庭建设成干净干事的幸福港湾；同时，举办领导干部家属廉政教育培训班，要求家属们时刻吹好“枕边风”，真正当好一名合格的“家庭纪委书记”，时刻提醒丈夫做到不义之“利”不沾，不道之“财”不取，不法之“手”不伸；引导干部家属在家庭履行起“父母面前为人儿女、在子女面前为人父母”的责任，在家庭及8小时以外的日常生活中，监督和促使丈夫做好廉洁自律，帮助他们把好“权力关”、“金钱关”、“美色关”。
安全管理是一项综合性管理工作，树立安全就是效益的经营理念建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键。29工程处通过“四大”安全体系的完善和构建，为经济创效和企业稳定发展找到了良好的结合点，促进了企业经营管理体系的健全，做到了“防微杜渐”，杜绝了各类安全事故的发生。（宣传部）
